各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2020年主要工作回顾

2020年，在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进展。

一、紧贴中心工作抓服务，护航经济高质量发展

把围绕中心服务大局作为检察工作的首要任务，强化举措、实化质效，努力为经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。

主动服务防疫防汛阻击战。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示部署，迅速响应，把疫情防控作为重大政治任务来抓。全体党员干警闻令而动，下沉街道社区，日夜值守参与疫情防控。同时，围绕疫情常态防控，借力智慧检务，强化司法协作，逐步将远程提讯常态化，实现防疫、办案两不误。依法批捕涉“疫”刑事犯罪1人，起诉2人，建议行政机关移送2人。主动提前介入、依法快捕快诉涉“疫”妨害公务案，从批捕到起诉仅用时三天，被告人均息诉服判。其中，被告人管某华妨害公务案入选全省检察机关首批涉“疫”典型案例。此外，在防汛抗洪大考中，全体检察干警迎难而上，坚守江河堤坝参与防洪抢险，用实际行动践行着新时代检察干警的使命担当。

积极服务打好三大攻坚战。着力防范化解重大风险，受理涉嫌贷款诈骗、骗取贷款等破坏金融秩序犯罪9人，批捕4人。聚力服务精准脱贫，切实加大对因案致贫、因案返贫当事人的救助力度，办理司法救助案件7件；注重维护农民工合法权益，依法对某厨卫公司拖欠农民工工资14.5万元申请民事监督案决定支持起诉。全力推动污染防治，依托“两法衔接”平台，打击破坏生态环境犯罪，建议行政机关移送3人，起诉1人。同时，积极发挥公益诉讼职能作用，办理生态环境领域公益诉讼案件27件，制发诉前检察建议13件，督促清除处理各类生活垃圾0.5吨，督促治理被污染土地8.7亩，督促修复被损毁国有林地50.2亩。

依法服务保障民企健康发展。认真贯彻落实省检察院“351”工程部署要求，依托“党建+服务民营企业发展”特色品牌建设，在企业设立“民事检察党员流动服务岗”，助力复工复产同时营造良好营商环境。全年共办理涉民企案件9件15人，严惩侵害民营经济发展犯罪，依法快捕快诉，批捕1人，起诉8人；对涉民企有关责任人员涉罪案件，依法慎捕慎诉，不捕1人，不诉5人。在“检察长集中办案月”活动中，检察长带头办理涉民企案件2件。如办理的溜溜果园员工宋某等人职务侵占案，检察长带案走访，实地调查补证，涉案公司及时止损。在办理的某民企生产负责人陈某良涉嫌故意伤害案中，检察机关主动作为，通过举行公开听证，双方当事人主动和解。检察机关依法作出不起诉决定，该企业生产秩序迅速恢复正常，企业负责人送来“服务民企发展，彰显检察担当”的锦旗。此外，联合工商联举办“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日活动，邀请企业家代表走进检察机关，倾听民企需求，增进司法认同。

二、围绕平安建设抓履职，维护社会和谐稳定

把社会安全稳定作为检察履职的第一责任，打击犯罪、净化环境，努力为平安mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页建设提供强有力的法治支撑。

坚决打赢扫黑除恶收官战。以“一十百千”检察行动为抓手，做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法改变涉恶案件定性10人。紧紧围绕“六清”工作部署，依法起诉涉恶案件10人、涉黑“保护伞”案件1人。通过召开公检法联系会议，强化诉后跟进，7件74人获一审有罪判决，如期实现阶段性案件清结目标。其中办理的艾某等人“套路贷”涉黑案，40名被告人全部获有罪判决，最高获有期徒刑22年。同时，致力于长效常治，针对黑恶势力犯罪案件暴露出来的重点行业、重点领域部门监管突出问题，向相关监管部门发出检察建议11份，均得到回复和采纳。

严厉打击严重刑事犯罪。全年共批捕各类刑事犯罪119人，起诉365人。对故意伤害（致死）、抢劫、强奸等严重暴力犯罪批捕9人，起诉5人；对盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪批捕37人，起诉106人；对“黄赌毒”犯罪批捕22人，起诉51人。加大惩治电信网络犯罪，批捕35人，起诉47人。如办理的赵某豪等6人涉嫌诈骗及掩饰、隐瞒犯罪所得案，系典型的跨国电信诈骗案，侦查取证难度较大。经过诉前有针对性的提前介入，诉中积极有效的法律教育，涉案6名被告人全部认罪认罚，并退赔了被害人的大部分经济损失，取得了良好的法律效果和社会效果。

扎实做好未成年人司法保护。积极打造集法治、教育、询问、宣告、心理疏导、帮教等功能于一体的“一站式”未检办案工作区，推动案件办理专业化。全年共受理涉未成年人刑事案件10件13人，其中侵害未成年人犯罪4件8人。办案过程中，注重未成年被害人的司法保护，开展心理疏导3次，依法发放司法救助金。积极推进“检育繁花”未检特色品牌建设，开展法治进校园宣讲、网上检察开放日等活动5次。积极搭建社会化保护平台，联合区关工委、区教育局等8家职能单位会签《 芜湖市mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页区未成年人保护工作实施办法 》文件，设立未成年人观护基地，凝聚未成年人社会化保护合力。

切实发挥反腐败职能作用。持续加强监检衔接，共受理职务犯罪案件3件3人，决定逮捕3人，起诉2人，改变管辖1人。依法办理的区监委移送审查起诉的高某受贿案，涉案金额392万余元，系“小官巨腐”的典型，高某一审获有期徒刑10年。在办案中加强教育感化，被告人自愿认罪、悔罪，对旁听庭审的相关单位工作人员起到了良好的警示教育作用。

着力化解涉诉信访矛盾纠纷。针对疫情防控期间司法需求，利用12309检察服务中心，设置民企服务岗，实行专人登记和办理。全年共依法办理来信来访86件次，接待群众咨询60人次，严格执行“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，努力做到“诉求合理的”解决问题到位，“诉求无理的”思想教育到位。院领导包办信访积案，召开信访案件公开听证会，加强心理疏导、强化释法说理，公开公正妥善化解社会矛盾。组织开展“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动，取得良好宣传效果。

三、聚焦监督主业抓办案，守护司法公平正义

把公平正义作为检察工作的灵魂和生命，敢于监督、善于监督，努力以求极致的精神把法律赋予的监督职责履行到位。

不断强化刑事诉讼监督。坚持在办案中监督，在监督中办案。加强立案、侦查活动监督，共监督立案15件，监督撤案16件，纠正违法16件，建议行政机关移送案件7件，已立案7件；加强批捕、起诉环节审查，纠正漏捕12人，依法不捕41人，不诉39人；加强审判活动监督，提出抗诉3件3人，目前已改判2件2人。加强刑事执行监督，办理羁押必要性审查21件，建议法院收监执行2人，核查社区矫正对象漏管4人。此外，针对发现辖区内17名正在服刑的罪犯违规领取养老金问题，制发检察建议2份，建议看守所、社区矫正中心与社保部门建立信息共享机制。

稳步提升民事诉讼监督。以对民法典的学习贯彻为契机，更加充分发挥民事检察在社会治理和解决纷争中的作用。全年共办理民事案件26件，其中办理民事生效判决监督案件6件，提出再审检察建议3件；办理审判程序违法监督案件6件，提出检察建议5件；办理民事执行监督案件12件，提出检察建议10件；提请市院抗诉1件并得到支持。结合扫黑除恶专项斗争，深挖虚假诉讼系列案，制发再审检察建议4份。其中，办理的王某文与mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页某服饰公司民间借贷纠纷民事监督案，提出再审检察建议并得到法院采纳，该案经再审后得以改判，及时维护涉案企业合法权益。

持续加强行政检察监督。构建监督者与被监督者良性、互动工作关系，全年共办理行政不当履职案件4件，发出督促履职检察建议2件；办理行政非诉执行案件4件，发出检察建议1件。办理的一起“事实无人抚养儿童”保障督促履职案件，通过制发检察建议，督促行政部门依法将涉案儿童的生活补助标准提高。积极推动行政争议实质性化解，成功办理某服装公司不服劳动仲裁行政监督案，为企业挽回经济损失12万元，该案经验做法得到省院转发。此外，强化与区法院的沟通协作，成立民事行政检察工作室，进一步拓宽民事行政案件线索来源渠道，合力解决执行难、执行不到位等问题。

深入开展公益诉讼检察。以“双赢多赢共赢”的理念，积极回应人民群众对“舌尖上的安全”“蓝天碧水净土”的关切，充分发挥公共利益“守护人”作用。全年共受理行政公益诉讼线索90件，立案68件，发出诉前检察建议64件，其中针对食品药品安全问题制发检察建议6件，提起行政公益诉讼1件；受理刑事附带民事公益诉讼线索4件，立案2件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。积极探索“等”外领域公益保护，贯彻落实“四号检察建议”，针对窨井盖隐患问题，向监管部门制发检察建议10份，督促相关部门第一时间修复损坏的窨井盖350余个，全力守护人民群众“脚底下的安全”。

四、深化改革部署抓落实，推动检察创新发展

把改革创新作为检察事业发展的内生动力，积极探索、强力推进，努力以检察履职能力现代化助推社会治理能力现代化。

巩固落实司法体制改革。切实发挥“关键少数”在办案中的带头作用，入额院领导办理案件150余件，检察长、副检察长列席法院审判委员会23次。严格执行检察官动态管理机制，制定检察官业绩考评工作实施办法及细则，构建以办案质效为核心的检察官业绩考评指标体系。深化落实“案-件比”质效评价标准，通过强化提前介入，注重发挥诉前主导、把关和过滤作用，减少不必要的办案环节，以更务实高效的检察办案，切实提升人民群众的司法获得感。

全力推进认罪认罚从宽制度。更新司法理念，把认罪认罚从宽制度作为新时代检察工作创新发展的重要着力点，在依法能用尽用、提升案件质效、精准量刑建议上下功夫，全力推动认罪认罚从宽制度落实落细。全年共适用认罪认罚266件381人，适用率为95.4%，位居全市前列。提出量刑建议328件，法院采纳311件，采纳率为94.8%，其中精准型量刑建议149件。适用简易、速裁程序207件，有效提高办案效率，节约司法资源，化解社会戾气。

推动适用公开听证制度。将公开听证作为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民的重要举措。按照常态化开展、规范化运行的工作模式，共邀请人大代表、政协委员等30余人次，对6件案件组织开展公开听证，案件涉及信访、民事、刑事等各业务类型。同时，配备全程监控远程提审录像设备、支持网络直播的检察听证室正在筹建中。

五、把握时代需求抓队伍，提升履职能力建设

把队伍建设作为检察事业稳步前进的根本保障，严管厚爱、正风肃纪，努力打造一支适应新时代需要的检察铁军。

坚持政治引领铸检魂。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央、省市区委和上级院作出的各项决策部署，党组定期专题研究党建及意识形态工作，并向区委常委会专题汇报党组工作情况。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及视察安徽重要讲话精神，开展政治纪律与政治规矩执行情况等七个专项自查，着力提升干警的政治执行力。

突出素能提升炼精兵。面对人民群众对新时代检察工作的新期盼，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，全面提升履职尽责的能力和水平。注重优化培训，不断提升干部综合素能，选派干警完成脱产培训22人次。大力开展岗位练兵，举办庭审观摩和实战演练，并用好各类网络学习培训平台，青年干警的业务能力得到进一步提高。

全面从严治检保清廉。坚决落实全面从严治党主体责任，制定主体责任清单，进一步明确党组和领导班子成员责任。支持驻院纪检监察组履行监督职责，举行工作会商，开展干警谈心谈话30余人次。规范开展深化“三个以案”专题警示教育，并结合违纪违法典型案例，多次开展交流研讨和自我剖析。严格落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，筑牢廉政“防火墙”。院领导带头填写上报，共填报有关事项14件。

自觉接受监督促公正。用心做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员及其他社会各界代表参加“检察开放日”活动2次，广泛听取意见建议。就检察公益诉讼工作向区人大常委会作专项报告，主动接受监督、有效凝聚共识、努力争取支持。此外，主动公开案件信息515条，公开法律文书306件，发布重要信息129条；通过“两微一端”等平台编发、转发各类信息700余条，其中编发原创信息85条，大力推进检务公开。

一年来，在全体检察干警的共同努力下，mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页检察各项工作再上新台阶，多项检察业务工作位居全市前列，6个集体、11名个人获区级以上表彰。这些成绩的取得，离不开区委和上级院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页检察工作还存在一些问题与不足：一是服务保障经济社会发展还存在方法不多、创新不足，举措多、实效少的情况；二是法律监督职能的履行不够充分，“四大检察”“十大业务”发展还不够全面；三是队伍专业能力有待提高，智慧检务建设步伐还需加快，纪律作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将在今后工作中坚持问题导向，下大力气解决。

2021年主要工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键之年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握习近平法治思想核心要义，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“建过硬队伍、做极致工作、创一流业绩、育先进文化”工作思路，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展，以更优检察履职服务经济社会高质量发展。

对标社会发展新要求，在强化服务上体现新突破。深刻把握当前经济社会发展的形势和任务，自觉把检察工作融入“两个大局”中思考和谋划。立足检察职能，找准切入点，服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。认真贯彻落实长江禁捕退捕工作部署，促进绿色发展。优化“党建+服务民营企业发展”品牌建设，妥善处理涉企矛盾纠纷，依法平等服务保障民营经济健康发展。

对标平安建设新形势，在深化办案上展现新作为。紧绷政治安全这根弦，努力防范化解重大风险，严厉打击各类危害公共安全犯罪，推进扫黑除恶专项斗争常态化开展。注重特殊群体保护，通过发挥打击犯罪、检察建议、司法救助等职能，提升检察环节参与社会治理质效，更好推动法治政府、平安mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页的建设。

对标检察监督新格局，在全面履职上体现新成效。充分发挥好刑事检察的惩治预防作用，严格落实认罪认罚从宽制度，认真落实公开听证制度，加强释法说理，减少社会对抗。以全面贯彻实施民法典为契机，发挥好民事、行政检察的维护保障作用。切实做好公益诉讼检察，突出重点领域，拓宽保护范围，坚定维护国家和社会公共利益。推深做实各项工作部署，通过司法办案、检察监督增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

对标创新发展新需求，在队伍建设上展现新风貌。进一步加快智能辅助办案系统建设，推进大数据、云计算、人工智能等信息技术与检察工作的深度融合。始终坚持从严治检，以学习贯彻习近平总书记训词精神为遵循，结合全国政法队伍教育整顿工作，坚持问题导向，有效防范管控廉政风险，努力提升检察队伍革命化、正规化、专业化水平。

各位代表，2021年，我们将在区委和市院的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会各项决议，更加自觉地接受各界监督，只争朝夕、不负韶华，为mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页经济社会高质量发展提供强有力的司法保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

附件1

有关用语说明

1.“四大检察”“十大业务”。“四大检察”是指刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。“十大业务”是指普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。

2.“351”工程。安徽省检察院为着力解决民营企业投诉难、答复慢、服务措施落不实等突出问题，提出在全省开展“351”工程。具体内容包括开展解决申诉难、立案难、执行难等问题3个专项工作，组织一次集中学习研讨、进行一次专项督导检查、编辑一套风险防范丛书、召开一次现场推进会、开展一次十大精品案件评选等5个系列活动，建立一套涉民企案件投诉控告办理协作机制。

3.“一十百千”检察行动。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。年初召开的中央政法工作会议明确提出，要紧紧围绕人民群众的关注点，以开展“一十百千万”行动（即建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件）为牵引，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。安徽省人民检察院结合检察工作实际，提出在全省检察机关开展扫黑除恶“一十百千”“安徽检察版”行动，即制定一个长效机制、保持扫黑除恶常态化，紧盯十大行业领域、精准参与社会综合治理，省市两级检察机关挂牌督办百件大要案，确保千余起涉黑涉恶案件从快办理。

4．虚假诉讼。是指当事人单方或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起诉讼，使法院作出错误裁判，侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行为。

5．督促履职检察建议。是指人民检察院在依法履行民事行政检察监督职责过程中，发现对国家利益、社会公共利益负有监管、维护职责的有关机关和组织不履行或怠于履行职责的情形，通过提出检察建议等方式督促其依法履职。

6．诉前检察建议。检察机关在提起公益诉讼前，应当依法督促或者支持法律规定的机关或者有关组织向法院提起民事公益诉讼，没有法律规定的机关、有关组织，或法律规定的机关、有关组织不提起诉讼的情况下，检察机关可以提起公益诉讼。但在提起行政公益诉讼前，检察机关应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，行政机关不依法履行职责的，检察机关依法向审判机关提起诉讼。

7.“事实无人抚养儿童”。是指父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，即通常所说的事实孤儿。为解决我国事实无人抚养儿童问题，民政部会同最高人民法院、最高人民检察院等12各部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。

8．“等”外领域。是指最高人民检察院为积极回应人民群众新需求，要求全国检察机关积极、稳妥拓展公益诉讼范围。具体指民事诉讼法和行政诉讼法规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士名誉荣誉保护、未成年人保护等“六大”领域之外，其他需要同等保护公共利益的领域。

9.“四号检察建议”。是指最高人民检察院为推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患，向住房和城乡建设部制发的检察建议书。“四号检察建议”是最高检制发的第二份社会治理类检察建议，出发点在于推动城市基础设施安全建设，维护人民群众生命财产安全。

10．“案-件比”。是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系。“案”是指发生的具体案件；“件”是指这些具体案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。“案-件比”中“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节越多，办案时间越长，当事人对办案活动的评价相对越低，办案的社会效果越差。

11．认罪认罚从宽制度。是指2018年10月新修订刑事诉讼法规定的一项重要司法制度。犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，同意检察机关的量刑意见并签署具结书，可以依法从宽处理。该制度重视发挥检察办案环节的作用，对及时有效惩治犯罪、保障犯罪嫌疑人合法权益、推进案件繁简分流等具有重要意义。

12．“三个规定”及重大事项记录报告制度。是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。最高人民检察院为进一步贯彻落实“三个规定”，制定印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》和《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》。