mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页区人民检察院工作报告

—2021年12月28日在mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页区第十八届人民代表大会第一次会议上

mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页区人民检察院代检察长  谢谢

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年主要工作

过去的五年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，忠实履行法律监督职责，检察工作取得长足发展。五年来，共办理案件4178件，其中刑事案件1976件，民事案件118件，行政案件46件，公益诉讼案件180件，其他案件1858件。

一、聚焦推动高质量发展，在服务大局中彰显检察担当

五年来，我们始终坚持为大局服务，主动担当作为，充分发挥检察职能作用，守护国家安全、社会安定、人民安宁。

积极服务打好三大攻坚战。立足防范化解重大风险，起诉非法集资、贷款诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪368人。立足助力脱贫攻坚，办理支持起诉和拒不支付劳动报酬案26件，追回拖欠的农民工工资700余万元。办理司法救助案件31件，发放救助金22万余元。今年提请市检察院开展联合救助，对单一救助对象发放救助金8.3万元。立足生态环境保护，充分依托“两法衔接”平台，建议行政机关移送破坏生态环境犯罪7人。发挥“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制，开展“服务保障长江经济带发展”“长江禁捕退捕”等专项行动。办理非法捕捞水产品犯罪4人，制发生态环境领域诉前检察建议56件，督促治理被污染的土地38.7亩，修复被损毁国有林地和公益生态林57.2亩，清理并回收生产类固体废物和生活垃圾34.5吨，复耕非法占用的农用地26.8亩。开展《长江保护法》宣传活动，联合铜陵市义安区人民检察院，建立长江流域荻港断面生态环境行政公益诉讼跨区划管理协作机制，形成全流域、跨区划保护。

全力服务做好疫情防控。坚持在法治轨道上加强疫情防控工作，加强涉“疫”案件办理，主动提前介入，依法快捕快诉妨害公务，诈骗，生产、销售假冒伪劣产品等影响疫情防控工作的犯罪5人。办理的管某某妨害公务案，从批捕到起诉仅用时三天，被告人息诉服判，起到了良好的震慑和引导作用，该案还入选了全省检察机关首批涉“疫”典型案例。助力疫情源头防控，办理非法出售珍贵、濒危野生动物犯罪3人。助推企业复工复产，制定《服务保障疫情防控和企业复工复产工作意见》，派员下沉指导帮助企业复工复产10余次。

主动服务保障民企健康发展。持续深化“党建引领+护航民企”特色品牌建设。优化检企共建，主动走访调研13次，邀请企业家代表参加“检察开放日”活动30余人次。通过在企业设立“工作站”“党员流动服务岗”，开通民营企业家约见检察长“绿色通道”等多种方式，与民企“面对面”沟通交流，“点对点”解决难题。注重平等保护，依法保护民营企业及经营者合法权益，依法批捕影响民营经济发展犯罪31人，起诉36人，营造良好法治营商环境。检察长带头办理宋某等人职务侵占案。审慎处理案件，贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法政策，2021年对涉民企犯罪，不捕3人，不诉9人，开展公开听证3人。办理陈某某故意伤害案，依法对涉案民企负责人作出不起诉决定，帮助企业快速复工复产。通过办理汪某某社区矫正监督案，进一步规范社区矫正对象经常性跨市县经营活动请假外出管理制度，最大限度减少对民营企业正常经营的影响。

二、聚焦平安mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页建设，在护安维稳中贡献检察力量

五年来，我们始终坚持抓司法办案，有力打击犯罪净化环境。认真履职尽责，在维护公平、化解矛盾、推动社会治理等方面为平安社会建设提供坚实的司法保障。

严厉打击严重刑事犯罪。批捕各类刑事犯罪741人，起诉1383人。对故意杀人、故意伤害（致死）、抢劫、强奸等严重暴力犯罪批捕40人，起诉51人；对盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪批捕303人，起诉310人；对“黄赌毒”犯罪批捕108人，起诉455人。对严重暴力犯罪、重大疑难复杂案件提前介入39件次。加大惩治电信网络犯罪力度，批捕112人，起诉171人，成功办理了孙某等50人利用网络开设赌场案。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。打击力度始终不减，成立扫黑除恶专案组，批准或决定逮捕涉黑恶犯罪83人，起诉102人，其中涉黑恶“保护伞”2人。深挖彻查并研判后移送各类线索25条。持续“打财断血”，移送涉案财产（房产、车辆等）2000余万元。办案标准始终不降，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法改变涉黑恶犯罪定性9人。紧紧围绕“六清”工作部署，强化诉后跟进，如期实现阶段性案件清结目标。办理的艾某等人“套路贷”涉黑案，40名被告人全部判决有罪，最高判处有期徒刑22年。长效常治作用凸显，针对黑恶势力犯罪案件暴露出来的重点行业、重点领域突出问题，向相关监管部门制发检察建议23份，采纳率为100%。同时，注重跟踪问效整治情况，助推社会治理能力提升。

全面推动认罪认罚从宽制度适用。持续提高适用比例，2019年以来共对913人适用认罪认罚，适用率由2019年的39.6%提升至今年的90.2%。对760人提出量刑建议，采纳率为94.6%，其中精准型量刑建议采纳率为94.4%。不断优化办案模式，适用简易程序和速裁程序审结案件457件，占比50.4%，提升办案效率，节约司法资源。有效消弭社会对抗，适用认罪认罚程序已判决753人，上诉率为5.18%，远低于其他刑事案件的14%，有效化解社会矛盾，画好社会稳定同心圆。

切实发挥反腐败职能作用。持续加强监检衔接，受理职务犯罪20人，其中科级以上干部7人，处级以上干部1人，涉案金额总计1340万余元。其中贪污贿赂类犯罪18人，渎职类犯罪2人。决定逮捕15人，起诉20人。办理的高某受贿案，涉案金额392万余元，系“小官巨腐”的典型。加强释法说理和警示教育，注重以身边事教育身边人，共组织职务犯罪观摩庭10余次，1500余名旁听人员受到警示教育。

三、聚焦法治mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页建设，在强化监督中维护司法公正

五年来，我们始终坚持强主责主业，全力维护司法公平正义。坚持法律监督机关的宪法定位，在监督中办案、在办案中监督，以“求极致”的精神把法律监督职责履行到位。

持续做优刑事检察。更新司法理念，全面施行“捕诉一体”，“案-件比”由1.72下降至1.39，刑事案件质效逐步提升。加强立案、侦查活动监督，监督立案50件，监督撤案60件，建议行政机关移送22人。加强批捕、起诉环节审查，纠正漏捕38人，追加起诉35人；不捕266人，不诉189人。办理羁押必要性审查案件63件，今年开展羁押必要性审查专项活动，审前羁押率同比下降36.16%。加强审判活动监督，提出抗诉12件。加强刑事执行监督，共制发检察建议29份，纠正违法通知书15份，建议法院收监执行10人。办理控告、举报、申诉案件14件，暂予监外执行审查案件5件，财产刑执行监督19件，核查社区矫正对象脱管、漏管5人，依法特赦8人。针对17名正在服刑的罪犯违规领取养老金问题，制发检察建议2份，督促相关部门建立了信息共享机制。

持续做强民事检察。以能动履职促进精准监督。提出民事生效判决监督再审检察建议10件；提出审判程序违法监督检察建议10件，全部得到采纳；着力解决“执行难”问题，提出民事执行监督检察建议49件，已采纳44件，相关经验做法得到省院转发；支持起诉5件，提请市院抗诉3件并得到支持。深挖虚假诉讼系列案，紧盯民间借贷、房屋买卖等重点领域，制发再审检察建议4份。成功办理的王某某与某服饰公司民间借贷纠纷民事监督案，再审后得以改判，及时维护涉案企业合法权益。

持续做实行政检察。以行政诉讼监督为基石，以化解行政争议为牵引，以非诉执行监督为延伸，力促案结事了政和。制发督促履职检察建议21件，行政非诉执行检察建议5件，采纳率均为100%。制发社会治理检察建议11份，办理的一起“事实无人抚养儿童”保障工作督促履职案，行政部门依法将该儿童的生活补助标准提高。积极推动行政争议实质性化解，成功办理某服装公司不服劳动仲裁行政监督案，经验做法得到省院转发。

持续做好公益诉讼检察。以“双赢多赢共赢”为目标，积极回应群众需求，努力成为公共利益“守护人”。制发诉前检察建议155件，采纳率为93%。其中生态环境类56件、食品药品安全类53件。提起行政公益诉讼2件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，办理的何某某等6人污染环境案，依法收缴生态修复赔偿金185万元。督促收回人防工程异地建设费267万元。制发英烈保护领域诉前检察建议6份，召开首例革命文物红色资源保护诉前检察监督听证会。与区退役军人事务局联合印发专项行动工作方案，区烈士陵园修缮一新，零散烈士遗骸入园归葬，全区红色资源保护得到加强。积极探索“等”外领域保护，贯彻落实“四号检察建议”，制发检察建议10份，督促修复损坏的窨井盖350余个，全力守护人民群众“脚底下的安全”。防范安全生产隐患，督促相关部门对存在消防安全隐患的88家违规服装加工点落实整改责任。

四、聚焦办好为民实事，在优化供给中提升司法公信

五年来，我们始终坚持为人民司法，致力保民生护民利。切实抓好“检察为民办实事”，把实事办好，把好事办实，确保检察办案有力度，检察为民有温度。

未成年人检察“用心用情”。打造集法治教育、心理疏导、帮教等功能于一体的“一站式”未检工作区，办理涉未成年人刑事犯罪66人，其中未成年人犯罪35人。批捕18人，起诉32人，对未成年犯罪嫌疑人不捕5人，不诉5人。办理的贾某某强奸案，被评为安徽省未成年人权益保护典型案例。贯彻落实“一号检察建议”，针对侵犯未成年人合法权益问题，向相关单位制发检察建议9份。办理时某某猥亵儿童案中，发出的首份“从业禁止令”检察建议得到法院采纳。积极推进“检育繁花”未检特色品牌建设，开展未成年被害人心理疏导、司法救助及跟踪帮扶18人次，开展社会调查和社会力量介入未成年人犯罪34人次。开展法治进校园宣讲、法治云课堂等活动30余次，受众约7000人。设立未成年人观护基地，联合相关职能部门开展旅馆业违规接待未成年人、学校周边烟草售卖情况等专项整治活动8次，会签未成年人保护工作文件3份，凝聚未成年人社会化保护合力。

群众信访“件件有回复”。深入践行新时代“枫桥经验”，认真落实“群众来信件件有回复”制度。办理来信212件次，接待群众咨询191人次，严格落实“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”要求，回复率达100%。开展涉检信访积案专项清理活动，所有信访积案均由院领导包办，针对性开展信访案件公开听证，注重心理疏导、释法说理，有效化解积案矛盾。2021年，院领导接待群众来访20件次，包办首次信访案件31件，探索建立“最多访一次”的工作机制，最大限度减少重复信访。

检察听证“应听尽听”。全面推开检察听证工作，努力让公平正义可触可见。2021年，对31件案件开展听证，完成了各案件类型、同步录音录像、检察长主持听证的全覆盖。今年率先建成标准化检察听证直播室，举行全市首例网络直播公开听证会，金某某故意伤害案的矛盾纠纷在检察听证的“直播间”得到化解。目前，已直播公开听证6件。

五、聚焦司法体制改革，在创新发展中优化检察管理

五年来，我们始终坚持抓改革部署，着力完善检察工作机制。以机构改革、创新发展为牵引，以智慧检务为载体，在守正创新中推动检察工作增动能、提效能。

机构体制改革落地见效。深刻认识国家监察体制改革的重大意义，全力配合监察体制改革试点工作，积极完成院内侦防机构调整、职能划转、人员转隶工作。2019年完成内设机构改革，内设机构由13个整合至5个，加快构建系统完备、科学高效的内设机构体制。配备40岁以下领导班子成员2名，院领导班子成员年龄结构不断优化。

司法责任制改革统筹推进。逐步完善司法体制配套改革，实现“三类”人员分类管理，择优遴选员额检察官18名，选任检察官助理11名。充分发挥“关键少数”示范引领作用，入额院领导主办和独任办案572件。完善检察官业绩考评体系，突出对办案质量、效率、效果的评价，以更务实高效的检察办案，切实提升人民群众的司法获得感。

智慧检务建设成效显着。建成智能语音讯（询）问系统与远程提审系统相结合的检务工作区，“206”系统、量刑建议智能辅助系统等依次投入使用，人工智能深度服务检察办公办案的便捷程度不断提升。统一业务应用系统全面运行，实现系统分案、办案、监管，执法办案进一步规范。今年开展律师互联网阅卷试点工作，办理在线案件信息查询和阅卷105次，律师阅卷由“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。

六、聚焦队伍自身建设，在固本强基中展现检察形象

五年来，我们始终坚持抓自身建设，努力打造过硬检察队伍。坚持不懈抓素能提升，驰而不息抓作风建设，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

持续深化党史教育入脑入心。不断巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把党史学习教育作为推动党建工作的“红色引擎”，通过知识竞赛、现场教学等方式，让检察干警在知史明理中赓续红色血脉，在学思践悟中汲取奋进力量。今年以来，3名干警获区党史知识竞赛一等奖，1名干警获市检察机关党史学习教育演讲比赛二等奖。2名干警获“优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号，机关党支部被评为“先进基层党组织”。“党建引领+护航民企”党建品牌被选树为全市检察机关2021年度工作品牌。

高位推动教育整顿走深走实。充分认识政法队伍教育整顿重要意义，准确把握任务要求。不断强化学习教育，规范完成“规定动作”19项，优化“自选项目”8项，提高学习教育的针对性。突出查纠整改，深刻剖析查找顽瘴痼疾，针对性地建章立制5项。针对2名主动反映问题的干警，及时兑现自查从宽政策；对1名违纪干警免去员额检察官法律职务。深入开展“检察为民办实事”活动，推动教育整顿成果转化，践行司法为民宗旨。

全面推进从严治检扎实有力。坚持将党风廉政建设工作与检察业务工作同部署、同落实、同考核。坚决落实全面从严治党主体责任，支持驻院纪检监察组履行工作职责，定期组织会商。开展深化“三个以案”专题警示教育，结合违纪违法典型案例，组织开展专题民主生活会和组织生活会。筑牢司法办案廉政“防火墙”，按要求填报“三个规定”有关事项52件。不断完善重大事项请示报告机制，共请示报告重大事项58件。

守牢阵地意识形态抓紧抓实。院党组坚持每半年听取一次意识形态工作专题汇报，并将意识形态履责情况纳入年度考核。建立党组会议“第一议题”制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化、实效化。构建网宣阵地，积极传播检察正能量，通过“两微一端”等平台编发各类信息3200余条，其中原创信息600余条。结合工作实际，开展专项普法宣传40余次，推动全社会树立法治意识。

通过五年的实践，我们深刻体会到，必须把党的绝对领导作为发展之基，只有在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保检察工作的正确方向。必须把为民司法作为工作之本，只有在检察办案中积极回应人民群众的关切，才能真正体现检察工作价值。必须把提升监督质效作为强检之要，只有敢于监督、善于监督，才能把法律监督职责履行到位。

回望五年的历程，我们真正地做到，主动接受人大和社会各界的监督。邀请人大代表、政协委员及社会各界代表参加“检察开放日”等活动150余人次，广泛听取意见建议。每年向人大常委会作专项工作报告，并按照审议意见针对性改进工作。自觉接受人民监督，主动公开案件信息2400条、法律文书1021份，发布重要信息568条，公布检察长邮箱及监督举报电话。

经过五年的努力，检察工作在巩固成果中积势蓄力，在开拓创新中突破提升。检察队伍在脱贫攻坚、扫黑除恶等大事要事，疫情防控、防汛救灾等急事难事面前，在党和人民最需要的时候，知重负重、主动作为，以实际行动践行着使命担当。五年来，共有9个集体和个人获省级表彰，21个集体和个人获市级表彰，29个集体和个人获区级表彰。

总结五年的成绩，我们切实感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委的坚强领导、区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府大力支持、区政协的民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表区检察院，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页检察工作还存在一些问题和短板。司法理念更新还不到位，服务大局的精准度和实效性还有待提高；“四大检察”“十大业务”发展还不够平衡、不够充分；司法为民举措的创新性和前瞻性还有待提升；检察队伍素质能力和纪律作风建设还需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，持之以恒解新题、答难题。

未来五年检察工作目标和2022年工作打算

今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。今后五年，mobilesport365_beat365体育亚洲版_365万博首页检察工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持党的绝对领导，践行以人民为中心的发展思想，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，以高质量发展为主题，以提升法律监督能力为主线，以扎扎实实的检察履职为打造全省高质量发展先行区提供强有力的司法保障。围绕上述思路，区检察院2022年将重点做好以下工作：

以服务大局为使命，进一步加强司法保障。深刻把握新阶段新形式新任务，自觉把检察工作融入“两个大局”中思考和谋划，全力抓好“十四五”时期检察工作发展规划落实。按照区委和上级院部署，不松不懈抓好疫情防控，努力防范化解重大风险，严厉打击各类危害公共安全犯罪，积极化解群众信访矛盾，做好检察环节护安维稳各项工作。推进扫黑除恶常态化，重点抓好行业领域乱象整治工作实效，促进提升基层治理能力。着力护航民营经济健康发展，积极探索涉案企业合规管理，坚持精准打击和依法保护并重。

以司法办案为核心，进一步强化法律监督。实现检察业务高质量发展，刑事检察监督要提质增效，更新司法理念，优化“案-件比”，全面落实认罪认罚从宽制度，全面推广检察听证，全面加强未成年人特色品牌建设，结合办案积极参与社会治理。民事、行政及公益诉讼检察要扩容增量，提升民事监督的深度和精准度，深入推进行政争议实质性化解，加强对行政非诉执行的监督力度。切实做好公益诉讼检察，突出民生重点领域，拓展保护范围，坚定维护国家和社会公共利益。

以改革创新为动力，进一步破解发展难题。在新征程中，主动适应新时代新要求，坚持在继承中发展、在发展中创新。以更加科学的思路举措，更加成熟的机制制度，更加系统的法治思维，重点推进综合配套改革。不断加强办案组织建设，加大跨部门信息共享平台建设，优化检察产品供给，着力增强司法为民举措的创新性和前瞻性，充分释放检察改革新动能，切实推动检察工作质效提升。

以队伍建设为关键，进一步夯实检察根基。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期的政治任务，深化党史学习教育，把学习成效转化为推进检察工作的理念思路、制度机制和具体实践。推进党建与队伍建设、业务工作深度融合，坚持把习近平法治思想融入教育培训，强化实战练兵，努力提高检察干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步巩固政法队伍教育整顿成果，坚持问题导向，狠抓党风廉政建设，努力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，牢记嘱托走好赶考路，只争朝夕奋战新征程。我们会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级院的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，忠诚履职、锐意进取、砥砺奋进，以优异成绩迎接党的二十大召开。